A Agência Aga Khan para o Habitat adota uma abordagem integrada e proactiva à preparação e resposta a desastres, ajudando as comunidades a monitorizar e gerir os vários perigos naturais que enfrentam, a prepararem-se e a responderem em caso de desastre, e a fazerem uma reconstrução de melhor qualidade. Abordamos todas as fases da gestão de emergências, desde a preparação à resposta, mitigação e recuperação.
Reconhecendo o impacto das alterações climáticas no risco de desastres, a AKAH aplica estratégias de redução do risco de desastres baseadas em ecossistemas e soluções locais no sentido de ajudar a proteger as pessoas e o ambiente.
A abordagem da AKAH junta a análise científica e as melhores práticas internacionais a um profundo envolvimento da comunidade. Os nossos voluntários e equipas técnicas locais treinadas trabalham em mais de 2500 comunidades para garantir que as pessoas tenham o conhecimento, a capacidade e as soluções para lidar com os riscos que enfrentam. Promovemos uma gestão do risco de desastres baseada na comunidade, apoiada pelos melhores dados disponíveis, ajudando as comunidades a implementar planos e contramedidas adaptadas ao seu contexto local.
Aplicamos os padrões internacionais, incluindo os Padrões Humanitários Fundamentais e os Padrões Sphere para desenvolver uma capacidade de preparação e resposta profissionalizada e padronizada entre as nossas equipas, as comunidades e as autoridades locais com as quais trabalhamos.
Começamos por ajudar as comunidades a compreenderem os riscos e a fazerem um planeamento adequado. Ao combinar o conhecimento local e as pesquisas no terreno com dados do sistema de informação geográfica (GIS), imagens de satélite e outros dados geoespaciais e de teledeteção, a AKAH trabalha com as comunidades para elaborar uma Avaliação dos Perigos, Vulnerabilidades e Riscos (HVRA) detalhada para cada aldeia ou povoação. A HVRA faz um mapeamento dos riscos e determina as zonas residenciais e económicas seguras, os locais de evacuação seguros e as áreas de alto risco, com base num cálculo de exposição e vulnerabilidade a vários tipos de perigos.
Posteriormente, trabalhamos com as comunidades para usar estes dados no desenvolvimento de planos de gestão de desastres e de habitat. Até ao momento, já avaliamos quase 2500 locais habitados e ajudámos quase 1800 comunidades a desenvolverem planos de gestão de desastres para as suas aldeias. Estas HVRA são atualizadas, com a participação da comunidade, a cada três anos ou após algum incidente, para garantir que os planos se mantêm atualizados e adaptados às comunidades locais.
Estamos a aumentar a nossa capacidade de avaliação e monitorização para lidar com riscos em zonas remotas, ao nível dos vales e das bacias hidrográficas, tendo já concluído 13 avaliações ao nível dos vales e 100 avaliações ao nível das bacias hidrográficas. Já mapeámos e estamos a monitorizar 37 situações potencialmente perigosas em zonas remotas, incluindo 15 lagos glaciares de alta altitude nas províncias de Baghlan e Badakhshan, no Afeganistão; no GBAO, no Tajiquistão; e em Gilgit, Chitral e Hunza, no Paquistão.
Técnicos especializados da AKAH e membros da comunidade rastreiam o degelo do glaciar de Shishper, em Hunza, Paquistão. A AKAH Paquistão está atualmente a monitorizar 25 glaciares e 20 lagos em Gilgit-Baltistão e Chitral.
AKDN
Através de uma gestão de desastres baseada na comunidade, a AKAH visa fortalecer as capacidades locais das populações para que estas estejam mais bem preparadas e resilientes face aos perigos naturais que enfrentam.
Mantemos uma rede de quase 40 000 voluntários locais, os quais treinamos regularmente em resposta comunitária a emergências, busca e salvamento, e avaliação e resposta a desastres. Entre estes incluem-se nove equipas de busca e salvamento treinadas de acordo com os padrões do International Search and Rescue Advisory Group (INSARAG). Também fornecemos a estes voluntários as ferramentas e a formação para poderem atuar como primeiros socorros durante emergências, tirando proveito do seu conhecimento local do terreno, da língua e da cultura.
A mobilização e distribuição rápida e eficaz de material de socorro e a instalação de abrigos temporários imediatamente após um desastre são medidas essenciais para salvar vidas e apoiar na recuperação. A AKAH tem reservas de material pré-posicionadas, geridas por voluntários das comunidades, para fornecer um acesso rápido a materiais de socorro de emergência a mais de 2200 aldeias, para que estas não tenham de esperar a chegada de ajuda externa em áreas remotas. Às pessoas cujas casas ficaram destruídas ou danificadas, a AKAH disponibiliza tendas climatizadas de emergência e abrigos transitórios, para além de apoiar na construção de casas mais permanentes.
Quase 40% dos voluntários locais de resposta a emergências na AKAH são mulheres. Estas mulheres estão a desafiar os preconceitos de género e a mudar as mentalidades ao liderarem equipas de resposta a emergências ou a levarem a cabo missões de busca e salvamento. Asseguram ainda a transmissão de informações vitais e serviços de salvamento a outras mulheres em sociedades onde as normas sociais conservadoras limitam o contacto com os homens.
Os voluntários das Equipas Comunitárias de Resposta a Emergências praticam a sua destreza com cordas no norte do Paquistão. A AKAH forma voluntários locais para serem capazes de se prepararem e responderem a desastres nas suas comunidades.
AKDN
Certos incidentes sazonais como inundações repentinas na primavera ou avalanches no inverno no norte do Afeganistão, Tajiquistão ou nas áreas do norte do Paquistão, ou ciclones de verão nas áreas costeiras da Índia ou Paquistão, afetam centenas de comunidades, cortando vias de transporte e comunicação vitais e impedindo o acesso da ajuda de emergência.
A AKAH gere programas abrangentes de preparação para o inverno e o verão de modo a garantir que as comunidades estejam atentas e preparadas para enfrentar diferentes perigos sazonais, incluindo avalanches, deslizamentos de terra, inundações, ondas de calor e ciclones. Estes programas visam reduzir o número de vítimas através de cursos de formação comunitária e do fortalecimento da preparação, coordenação, orientação a nível institucional, para além de sessões de formação ao nível do Sistema de Comando de Incidentes/Centro de Operações de Emergência (ICS/EOC) destinadas às partes interessadas locais e aos funcionários da AKDN. Estes programas incluem:
Muitas das zonas em que a AKAH opera têm limitações ao nível das infraestruturas de comunicações e transportes. No entanto, as comunicações e os acessos são vitais para a emissão de alertas precoces e para uma evacuação segura antes de um desastre e para uma resposta em tempo oportuno após um desastre.
Estamos a trabalhar com as comunidades locais para providenciar acesso a comunicações à prova de falhas, para manter as estradas e pontes de acesso e fornecer opções alternativas de transporte. Através destes esforços, mais de 80% das comunidades com as quais trabalhamos têm acesso a dois meios de comunicação.
Tendo em conta que as crianças em idade escolar são particularmente vulneráveis, mas que também podem funcionar como importantes mensageiros e agentes de mudança nas suas famílias e comunidades, a AKAH tem em curso um Programa de Segurança Escolar abrangente para mitigar o risco de desastres. O programa é composto por elementos estruturais e não-estruturais para reformar, proteger e reforçar os edifícios escolares e promover a consciencialização e as práticas seguras relativas aos vários perigos naturais.
O programa inclui mais de 1000 escolas e mais de 100 000 alunos e professores. O nosso Programa de Segurança Escolar está alinhado com modelos globais como o Quadro de Ação de Sendai e tem por base os pilares centrais da UNISDR e da Aliança Global para a Redução do Risco de Desastres e Resiliência no Sector de Educação (GADRRRES) para garantir instalações escolares seguras; incluir nos currículos a educação e consciencialização acerca dos riscos; e apoiar as escolas na gestão de desastres e nos planeamentos de contingência. Os nossos esforços ajudaram no desenvolvimento de estratégias e planos de ação de nível nacional e subnacional, incluindo o Quadro de Segurança Escolar do Paquistão (PSSF).
Voluntários das Equipas Comunitárias de Resposta a Emergências (CERT) realizam uma simulação em Bamyan, Afeganistão. A AKAH formou mais de 17 000 voluntários CERT no Afeganistão, dos quais quase 40% são mulheres, para promover a sua preparação e serem os primeiros a responder em caso de desastre na sua cidade ou aldeia.
AKAH
Para uma preparação eficaz contra desastres é fundamental ser capaz de monitorizar padrões meteorológicos e emitir alertas precoces de forma eficaz. A AKAH instalou 88 postos de monitorização meteorológica (WMP) no Afeganistão, Tajiquistão e Paquistão. Estes sistemas são geridos por uma equipa de 145 voluntários comunitários treinados, com os nossos especialistas técnicos a continuarem a prestar uma monitorização, manutenção e apoio técnico regulares.
Os WMP recolhem dados sobre a temperatura do ar, a direção e a velocidade do vento, o volume de pluviosidade e de queda e profundidade de neve. Os voluntários dos WMP também procuram por sinais ou evidências de avalanches que tenham ocorrido, rastreando as informações acerca da localização, tamanho e impacto. Os dados recolhidos são analisados pelos peritos técnicos da AKAH para calcular o risco de desastres e emitir informações semanais e alertas precoces.
A AKAH também instalou e mantém 19 sistemas de alerta precoce que abrangem quase 400 aldeias no Paquistão, Afeganistão e Tajiquistão, assim como um sistema para o risco de inundações em meio urbano em Nova Bombaim, Maharashtra, Índia. Atualizámos ainda o sistema de alerta precoce do bastante ameaçador Lago Sarez, localizado no vale de Bartang, no Tajiquistão. Estes sistemas cobrem vários tipos de perigos e utilizam tecnologias específicas para cada local de modo a fornecer às comunidades um alerta oportuno e prático acerca do risco de um desastre.
Funcionários da AKAH Tajiquistão e membros da comunidade instalam um sistema de comunicação de emergência no GBAO, Tajiquistão, para fornecer acesso a comunicações à prova de falhas em aldeias remotas e propensas a riscos.
AKAH
Os dados das HVRA em zonas de alto risco e zonas seguras são usados para reforçar, proteger e realocar infraestruturas importantes. Para salvaguardar habitações e outros recursos sociais e económicos dos perigos naturais, a AKAH leva a cabo medidas de mitigação estrutural, como:
A AKAH já concluiu mais de 240 projetos de mitigação estrutural, ajudando a reduzir os riscos e a proteger as vidas e habitações de mais de 50 000 pessoas.
Para lidar com o risco duplo dos desastres naturais e das alterações climáticas, a AKAH aplica uma abordagem à redução do risco de desastres (RRD) baseada nos ecossistemas, através do uso de soluções baseadas na natureza, em particular a plantação de árvores e vegetação e da utilização de materiais locais e de baixo carbono na mitigação estrutural, onde quer que seja possível.
No Paquistão, a AKAH está a trabalhar com o governo de Gilgit-Baltistão para ajudar a pôr em prática o projeto Tsunami de Dez Mil Milhões de Árvores, um ambicioso esforço nacional de reflorestação. A AKAH está a providenciar consultoria técnica para ajudar o governo a selecionar 300 locais em Gilgit-Baltistão para a plantação, com o objetivo de estabilizar os solos e as encostas para proteger povoações e infraestruturas importantes de deslizamentos de terra e outros riscos naturais.
Depois das cheias devastadoras de 2017 em Dasht-e-Dehkhaw, no Badakhshan, A AKAH Afeganistão está a apoiar a comunidade local na mudança voluntária para um local mais seguro nas proximidades. Para proteger o novo local, a AKAH, em conjunto com a comunidade local, plantou 3500 árvores para ajudar a estabilizar uma encosta perigosa e proteger a aldeia abaixo de avalanches e quedas de rochas mortais.
No Tajiquistão, a AKAH está a trabalhar com parceiros do governo e com a Caritas para introduzir um modelo de plantação florestal que integra oportunidades de geração de rendimentos com benefícios ao nível da RRD. A abordagem multifuncional à plantação promove a diversidade da vegetação com vista à proteção contra riscos de avalanche, deslizamentos de terras e cheias repentinas.
Através de projetos de grande escala e de nível comunitário, estamos a ajudar as comunidades vulneráveis a mitigar os efeitos das alterações climáticas e o risco de desastres.
Desde 2011, a AKAH vem participando na simulação de terramotos Great ShakeOut, uma iniciativa global liderada pelo Centro de Terramotos da Califórnia do Sul (SCEC) para dotar as comunidades de técnicas capazes de salvar vidas durante um terramoto. O exercício promove a preparação pessoal e reforça o mote “Abaixar, Abrigar e Agarrar” como a melhor prática em caso de terramoto. Em 2020, mais de dois milhões de pessoas de 20 países participaram em exercícios ShakeOut liderados pela AKDN.
A AKAH promove a consciencialização e a participação na campanha através dos nossos funcionários, das comunidades que servimos e das parcerias com organizações governamentais, escolas e outros parceiros e não-parceiros da AKDN. A campanha é fundamental para a divulgação de informações capazes de salvar vidas em comunidades vulneráveis.